Орхан Джемаль
154 депутата — а это треть всех народных избранников — обратились в Конституционный суд РФ с просьбой проверить закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на предмет его соответствия Конституции страны.
КС обещал рассмотреть депутатскую жалобу 13 октября.
Застрельщиком депутатского запроса стала фракция СПС; соответственно, представлять позицию жалобщиков поручено Борису Надеждину и Александру Котюсову, а также адвокату Вадиму Прохорову.
Закон был принят в июне 2002 года, в дальнейшем, отталкиваясь от него, депутаты внесли поправки в другие законы, в частности в Закон о СМИ.
Конституция страны гарантирует: свободу слова, свободу средств массовой информации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Но новый закон запрещает «проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности». Закон утверждает, что предвыборной агитацией является «распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных обязанностей». Следовательно, любая информация о кандидатах может быть отнесена к предвыборной агитации.
Запрос подписали 104 депутата, впоследствии к ним присоединились ещё 40. Помимо депутатов в Конституционный суд обратились и журналисты с радиостанции «Эхо Москвы».
Возникает вполне уместный вопрос: как же получилось, что закон был принят, если по меньшей мере треть депутатов против него?
Следующий вопрос. Об ограничениях свободы слова депутаты голосовали не единожды. Приняв закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», депутаты привели в соответствие с ним всю нормативную базу. Принятие поправок также прошло через думское голосование. Получается, депутаты вторично подтвердили, что свобода слова должна быть урезана?
Может быть, в Конституционный суд обратились именно последовательные противники закона? Нет. Мы сравнили список подписантов депутатского запроса и список проголосовавших за принятие поправок. Выяснили следующее:
Из 29 подписантов от СПС 21 голосовал против принятия поправок, 1 — за, 7 не голосовали.
Из 28 подписантов от КПРФ 24 голосовали за принятие поправки, 4 не голосовали вовсе, против не голосовал никто.
Единственный подписант от «ОВР» голосовал за поправки.
От «ЯБЛОКА» подписались 6 человек, все они голосовали против поправок.
От ЛДПР подписались тоже шестеро, но в своё время все они голосовали за принятие поправок.
С «Народным депутатом» картина такая же: 6 подписантов — и все голосовали «за».
9 подписантов от «Регионов России», 5 из них голосовали за поправки, 1 воздержался, 1 был против, двое не голосовали.
Из 11 представителей Агропромышленной группы, подписавшихся под запросом, 9 голосовали за поправки, двое не голосовали.
Среди независимых депутатов к запросу присоединились 8 человек, 4 из них были за поправки, 4 не голосовали.
Такое изменение позиций в канун выборов наводит на печальные размышления, и мы потрудились на основе этих данных составить индекс лицемерия различных фракций и протестующих против закона в целом.
Среди депутатов, обратившихся в Конституционный суд, 55,9% — лицемеры. Из них: в СПС — примерно 3,5%, в КПРФ — 85,7%, в «ЯБЛОКЕ» — 0%, в ЛДПР — 100%, в «Народном депутате» — 100%, в «ОВР» — 100%, в «Регионах России» — 55,5%, в «Агропромышленной группе» — 81,8%, среди независимых депутатов лицемеров ровно половина.
Справедливости ради надо отметить, что ни один депутат из «Единства» запрос не поддержал, и в своё время «единороссы» почти 100-процентно голосовали за принятие поправок. Так что их индекс лицемерия близок к нулю.
Пока о причинах такого кардинального изменения отношения к закону, принятому самими же депутатами, объяснился лишь Борис Надеждин. Он пояснил, что сам закон они «проворонили», а спохватились, лишь когда дело дошло до поправок, вот тогда они уж голосовали против.
Остальные фракции отмолчались.
Мы приводим таблицу, где показано, как фракции в целом голосовали при принятии поправок.
И последнее. Депутатам удобно прикрываться коллективной ответственностью, поэтому мы публикуем поименный список всех, кто обратился в КС и как они голосовали, когда все нормативные акты приводили в соответствие с законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Против принятия поправок голосовали
СПС: Баранников А.Е., Бондарь В.Н., Брусникин Н.Ю., Вульф А.Ю., Гайдар Е.Т., Ковалев С.А., Котюсов А.Н., Курин Ю.Г., Лихачев А.Е., Малахов М.Г., Мизулина Е.Б., Мяки А.Э., Надеждин Б.Б., Немцов Б.Е., Ремчуков К.В., Семенов В.О., Титенко Б.М., Травкин Н.И., Хакамада И.М., Щерчков С.В., Южаков В.Н.; «ЯБЛОКО»: Арбатов А.Г., Задорнов М.М., Лукин В.П., Останин В.С., Ярыгина Т.В., Попов С.А.; «Регионы России»: Резник Б.Л.
За принятие поправок голосовали
СПС: Крашенинников П.В.; КПРФ: Абраменков Д.Н., Басов В.В., Гостев Р.Г., Зоркальцев В.И., Илюхин В.И., Кибирев Б.Г., Кислицын В.А., Коломейцев В.А., Коломейцев Н.В., Кравец А.А., Крутова В.В., Лабейкин А.А., Лукьянов А.И., Маслюков Ю.Д., Мельников И.И., Никифоренко Ю.В., Паутов В.Н., Плетнева Т.В., Решульский С.Н., Рогонов П.П., Романов В.С., Калягин В.А., Савицкая С.Е., Чехоев А.Г.; ОВР: Коптев-Дворников В.Е.; ЛДПР: Жириновский В.В., Лебедев И.В., Логинов Е.Ю., Митрофанов А.В., Соломатин Е.Ю., Финько О.А.; «Народный депутат»: Аксаков А.Г., Гришанков М.И., Гудков Г.В., Пузановский А.Г., Белоусов А.Н., Леонтьев Г.К.; «Регионы России»: Лысенко В.Н., Шеин О.В., Алкснис В.И., Никитин В.П., Тихонов Г.И.; АПГ: Астраханкина Т.А., Бурдуков П.Т., Драпеко Е.Г., Ждакаев И.А. , Киселев Н.П., Салий А.И., Харитонов Н.М., Штогрин С.И., Свечников П.Г.; независимые депутаты: Горячева С.П., Рыжков В.А., Лекарева В.А., Рыжков Н.И.
Не голосовали
СПС: Воробьёв Э.А., Наумов О.Г., Селиванов А.В., Томчин Г.А., Федоткин И.Т., Фомин А.А., Шубин А.В.; КПРФ: Бурлуцкий Ю.И., Воронцова З.И., Иванченко Л.А., Романов П.В.; «Регионы России»: Барлыбаев Х.А., Дорогин В.Ф.; АПГ: Костерин Н.Н., Смолин О.Н.; независимые депутаты: Гончар Н.Н., Губенко Н.Н., Дмитриева О.Г., Похмелкин В.В.
Воздержались
«Регионы России»: Сафиуллин Ф.Ш.
P.S. Редакция «Новой газеты» благодарит фонд «ИНДЕМ» за помощь при подготовке материала. В дальнейшем мы намерены систематически публиковать статистику и аналитику фонда о голосованиях депутатов Думы по самым различным вопросам.
